УСТАВ
Ртищевского муниципального  района
Саратовской области

                                                                                                               

Изменения и дополнения внесены
                                                                                                               решениями Собрания депутатов
                                                                                                                         Ртищевского муниципального района:
                                                                                                      от 15.06.2023 г. № 117-618,
                                                                                                      от 07.12.2023 г. № 126-667

 

Глава I. Общие положения

 

Статья 1. Наименование, границы муниципального района

 

1. Официальное наименование муниципального района – Ртищевский муниципальный район Саратовской области (далее – муниципальный район). Муниципальный район – муниципальное образование, состоящее из одного городского и шести сельских поселений, объединенных общей территорией.

2. В состав муниципального района, согласно Закону Саратовской области от 29 декабря 2004 года №117-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Ртищевского муниципального района» входят:

1) муниципальное образование город Ртищево, наделённое статусом городского поселения, с административным центром - город Ртищево;

2) Краснозвездинское муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения, с административным центром - село Красная Звезда;

3) Макаровское муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения, с административным центром - село Макарово;

4) Октябрьское муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения, с административным центром - поселок Темп;

5) Салтыковское муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения, с административным центром - село Салтыковка;

6) Урусовское муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения, с административным центром - поселок Ртищевский;

7) Шило-Голицынское муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения, с административным центром - село Шило-Голицыно.

 Статья 2. Официальные символы муниципального района

и порядок их использования

 

1. Муниципальный район имеет официальные символы, отражающие исторические, культурные, национальные и иные местные традиции и особенности.

2.  Муниципальный район имеет герб. Описание, порядок применения и ответственность за надлежащее его исполнение устанавливаются в Положении о гербе муниципального района, которое утверждается представительным органом муниципального района – Собранием депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее – Собрание).

3. Муниципальный район имеет флаг. Описание, порядок применения и ответственность за надлежащее его исполнение устанавливаются в Положении о флаге муниципального района, которое утверждается Собранием.

 

Статья 3. Местное самоуправление в муниципальном районе

 

1. Местное самоуправление - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и (или) через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

2. Местное самоуправление осуществляется в границах муниципального района.

 

Глава II. Вопросы местного значения муниципального района

и полномочия по их решению

 

4. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения Ртищевского муниципального района относятся:

1) составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9.1) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов за границами городских и сельских населенных пунктов.

10) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

15) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципального района;

17) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе");

19) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

26) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

27) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

28) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

29) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

30) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

31) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

32) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

33) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

34) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

35) осуществление муниципального лесного контроля;

36) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;

37) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

38) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), размещение информации в государственном адресном реестре;

39) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

40) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности муниципального района.

2. На территориях сельских поселений Ртищевского муниципального района органами местного самоуправления Ртищевского муниципального района решаются также следующие вопросы местного значения:

1) организация в границах поселения электро-, тепло- и газоснабжения населения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2) осуществление муниципального контроля за исполнением единой теплоснабжающей организацией обязательств по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов теплоснабжения;

3) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

4) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

5) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

6) создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

8) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

9) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача градостроительного плана земельного участка, расположенного в границах поселения, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений, направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление о планируемом строительстве) параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, уведомления о соответствии или несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности при строительстве или реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства или садовых домов на земельных участках, расположенных на территориях поселений, принятие решения об изъятии земельного участка, не используемого по целевому назначению или используемого с нарушением законодательства Российской Федерации, осуществление сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

10) принятие решений о создании, об упразднении лесничеств, создаваемых в их составе участковых лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения, установлении и изменении их границ, а также осуществление разработки и утверждения лесохозяйственных регламентов лесничеств, расположенных на землях населенных пунктов поселения;

11) осуществление мероприятий по лесоустройству в отношении лесов, расположенных на землях населенных пунктов поселения.

12) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

13) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

14) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

15) осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

16) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

17) осуществление муниципального лесного контроля;

18) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

19) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

20) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения в соответствии с федеральным законом;

21) участие в соответствии с федеральным законом в выполнении комплексных кадастровых работ;

22) принятие решений и проведение на территории поселения мероприятий по выявлению правообладателей ранее учтенных объектов недвижимости, направление сведений о правообладателях данных объектов недвижимости для внесения в Единый государственный реестр недвижимости»;

23) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов;

24) организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

25) осуществление выявления объектов накопленного вреда окружающей среде и организация ликвидации такого вреда применительно к территориям, расположенным в границах земельных участков, находящихся в собственности поселения.

 

Статья 5. Права органов местного самоуправления

муниципального района на решение вопросов, не отнесенных

к вопросам местного значения муниципального района

 

1. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право на:

1) создание музеев муниципального района;

2) участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3) создание условий для осуществления деятельности, связанной с реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4) оказание содействия национально-культурному развитию народов Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) создание условий для развития туризма;

6) оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящимся в местах принудительного содержания;

7) оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»;

8) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным законом «О донорстве крови и ее компонентов»;

9) создание условий для организации проведения независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, а также применение результатов независимой оценки качества условий оказания услуг организациями при оценке деятельности руководителей подведомственных организаций и осуществление контроля за принятием мер по устранению недостатков, выявленных по результатам независимой оценки качества условий оказания услуг организациями, в соответствии с федеральными законами;

10) осуществление мероприятий в сфере профилактики правонарушений, предусмотренных Федеральным законом «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации»;

11) оказание содействия развитию физической культуры и спорта инвалидов, лиц с ограниченными возможностями здоровья, адаптивной физической культуры и адаптивного спорта;

12) осуществление мероприятий по защите прав потребителей, предусмотренных Законом Российской Федерации от 7 февраля 1992 года № 2300-1 «О защите прав потребителей»;

13) предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период замещения сотрудником указанной должности;

14) осуществление мероприятий по оказанию помощи лицам, находящимся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения;

15) создание муниципальной пожарной охраны.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ)), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными и областными законами, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

 

Статья 6. Муниципальный контроль

 1. Администрация Ртищевского муниципального района организует и осуществляет муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами Саратовской области.

1. 1. В силу положений Федерального закона от 31.07.2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» муниципальный контроль подлежит осуществлению при наличии на территории муниципального района соответствующего объекта контроля.

2. Организация и осуществление видов муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31.07.2020 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»

 

Статья 7. Формы непосредственного участия населения

в местном самоуправлении и участия населения в

решении вопросов местного значения

1. Формами непосредственного участия населения муниципального района в решении вопросов местного значения являются: местный референдум; внесение инициативных проектов; голосование по отзыву депутата представительного органа муниципального района; голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района; правотворческая инициатива граждан; публичные слушания, общественные обсуждения; собрание граждан; конференция граждан; опрос граждан, обращения граждан в органы местного самоуправления.

2. Наряду с предусмотренными Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в иных формах, не противоречащих Конституции Российской Федерации, Федеральному закону от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иным федеральным законам, законам Саратовской области.

3. Непосредственное осуществление населением местного самоуправления и участие населения в осуществлении местного самоуправления основываются на принципах законности, добровольности.

Государственные органы и их должностные лица, органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны содействовать населению в непосредственном осуществлении населением местного самоуправления и участии населения в осуществлении местного самоуправления.

 

Статья 8. Местный референдум

 

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

2. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и законом Саратовской области.

3. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

4. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

5. Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, определенным настоящим Уставом.

 

Статья 9. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

 

1. Голосование по отзыву депутата Собрания, главы муниципального района проводится по инициативе населения в порядке, установленном федеральным законом и законом Саратовской области для проведения местного референдума на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом.

2. Основаниями для отзыва депутата, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействия) в случае их подтверждения в судебном порядке.

Основаниями отзыва депутата, главы муниципального района являются нарушение Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов и иных нормативных правовых актов области, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления Ртищевского муниципального района, принятых в пределах их компетенции.

3. Голосование назначается Собранием при условии сбора подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа (муниципального образования) по инициативе, выдвинутой инициативной группой избирателей:

- по отзыву депутата и главы муниципального района – с составе не менее десяти избирателей того избирательного округа, по которому был избран депутат.

4. С ходатайством о регистрации группы инициативная группа обращается в избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума. Ходатайство должно быть подписано всеми членами инициативной группы лично с указанием фамилии, имени, отчества, года рождения (в возрасте восемнадцати лет – дополнительно дня и месяца рождения), адреса места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его документа; сведений об уполномоченном представителе инициативной группы – фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия и номер паспорта или заменяющего его документа.

5. В ходатайстве должны содержаться обстоятельства, служащие основанием для отзыва депутата, главы муниципального района, а также должно быть приложено решение суда, устанавливающего факт совершения депутатом, главой муниципального района действия (бездействия) или принятие решения, являющегося основанием для отзыва депутата, главы муниципального района, и протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения голосования по отзыву депутата, главы муниципального района.

6. При получении ходатайства избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума незамедлительно информирует о нем депутата, главу муниципального района и представляет им копии заявления и приложенных к нему документов. Депутат, глава муниципального района вправе представить в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума аргументы в свою защиту в письменном виде.

7. Избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в течение пятнадцати дней со дня поступления ходатайства обязана рассмотреть его и принять решение:

– в случае соответствия ходатайства требованиям настоящей статьи – о регистрации инициативной группы;

– в противном случае – об отказе в регистрации инициативной группы.

8. О принятом решении избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума информирует инициатора отзыва и депутата, главу муниципального района, отзыв которых инициируется.

9. В случае принятия решения о регистрации инициативной группы избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума не позднее трех дней со дня принятия решения о регистрации выдает инициативной группе регистрационное свидетельство и бланки подписных листов по форме, утверждаемой избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.

10. В случае отказа в регистрации инициативной группе в пятидневный срок со дня принятия такого решения выдается копия решения, в котором указываются основания отказа.

11. При поступлении обращений от нескольких инициаторов отзыва все они могут быть зарегистрированы и могут получить регистрационные свидетельства. Суммирование подписей граждан в поддержку проведения голосования об отзыве депутата Собрания депутатов Ртищевского муниципального района, главы муниципального района, собранных разными инициаторами отзыва, не допускается.

12. Для назначения голосования инициативная группа должна представить в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума подписи граждан в поддержку инициативы проведения голосования по отзыву, число которых должно составлять:

- для отзыва депутата – не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего избирательного округа;

- для отзыва главы муниципального района – не менее пяти процентов от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего муниципального района.

13. Подписи могут собираться только среди граждан, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, в котором избран депутат, или на территории муниципального района для проведения голосования об отзыве главы муниципального района.

14. Подписи могут собираться со дня, следующего за днем выдачи регистрационного свидетельства, период сбора подписей составляет двадцать дней.

15. Сбор подписей, порядок представления в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума, их проверка проводятся по процедуре, предусмотренной законом Саратовской области для местного референдума.

16. При обнаружении среди проверяемых подписей десяти и более процентов недостоверных или недействительных подписей, или недостаточного их количества избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума отказывает в проведении голосования, о чем принимается соответствующее решение с обоснованием отказа. Копия решения не позднее пяти дней со дня его принятия выдается инициативной группе.

17. В случае принятия решения о соблюдении установленного порядка выдвижения инициативы проведения голосования по отзыву депутата, избирательная комиссия, организующая подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума в течение пятнадцати дней со дня представления подписных листов инициативной группой направляет копию своего решения в Собрание, инициативной группе и депутату, главе муниципального района, в отношении которого инициируется отзыв.

18. Собрание принимает решение о назначении голосования по отзыву депутата в течение тридцати дней со дня поступления копии решения избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума. Голосование по отзыву должно быть проведено не ранее чем через пятьдесят и не позднее чем через шестьдесят дней со дня принятия решения о его назначении. Решение о назначении голосования по отзыву депутата подлежит официальному опубликованию в срок, не позднее пяти дней со дня принятия.

19. Депутат, глава муниципального района после опубликования решения о назначении голосования по его отзыву имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для отзыва. Для размещения объяснений депутату, главе муниципального района предоставляется бесплатно эфирное время и печатная площадь в муниципальных средствах массовой информации в порядке и объемах, определяемых избирательной комиссией, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.

20. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, от которого был избран депутат. Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в муниципальном районе.

21. Итоги голосования по отзыву и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

22. Если в результате голосования депутат, глава муниципального района был отозван, Собрание в течение десяти дней после опубликования общих результатов голосования принимает решение о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального района в связи с его отзывом и незамедлительно направляет копию решения отозванному депутату, главе муниципального района.

23. В случае, если депутат, глава муниципального района подал заявление о досрочном прекращении своих полномочий и принято решение Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата, главы муниципального района, со дня принятия данного решения кампания по отзыву по решению избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума прекращается на любой стадии до дня голосования.

24. В случае, если инициативная группа аннулирует свое обращение в избирательную комиссию, организующую подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума об отзыве депутата, главы муниципального района, кампания по отзыву прекращается по решению избирательной комиссий, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на любой стадии до дня голосования.

25. Письменное заявление об аннулировании обращения об отзыве депутата должно быть подано инициатором отзыва в избирательную комиссию не позднее, чем за сутки до дня голосования.

 

Статья 10. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

 

1. В целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится на всей территории муниципального района или на части его территории в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов Ртищевского муниципального района и проводится в порядке, установленном федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Саратовской области для проведения местного референдума с учетом особенностей, предусмотренных федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». При этом положения федерального закона, закона Саратовской области, запрещающие проведение агитации государственными органами, органами местного самоуправления, лицами, замещающими государственные или муниципальные должности, а также положения, определяющие юридическую силу решения, принятого на референдуме, не применяются.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанное изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 11. Правотворческая инициатива граждан

 

1. Под правотворческой инициативой понимается право граждан вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов.

2. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решениями представительного органа муниципального района – Собрания депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области (далее – Собрание).

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Собрания муниципального района и не может превышать три процента от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

3. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления, к компетенции которого относится принятие соответствующего акта, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

4. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 12. Публичные слушания, общественные обсуждения

 

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района Собранием , главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания, главы   муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания, назначаются Собранием, а по инициативе главы муниципального района – главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в устав муниципального района вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, конституции (устава) или законов субъекта Российской Федерации в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проект стратегии социально-экономического развития муниципального района;

4) вопросы о преобразовании муниципального района, за исключением случаев, если в соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для преобразования муниципального района требуется получение согласия населения муниципального района, выраженного путем голосования либо на сходах граждан.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется решением Собрания и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, в том числе посредством его размещения на официальном сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или в случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на официальном сайте Правительства Саратовской области или муниципального образования с учетом положений Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее в настоящей статье – официальный сайт), возможность представления жителями муниципального района своих замечаний и предложений по вынесенному на обсуждение проекту муниципального правового акта, в том числе посредством официального сайта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, в том числе посредством их размещения на официальном сайте.

5. По проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся публичные слушания или общественные обсуждения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

6. Результаты публичных слушаний подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 13. Собрание граждан

 

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления на территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания муниципального района, главы муниципального района.

3. Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания или главы муниципального района, назначается соответственно решением Собрания или постановлением главы муниципального района.

4. Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается решением Собрания муниципального района при условии сбора в поддержку данной инициативы не менее 100 подписей граждан, проживающих на территории, на которой предлагается провести собрание.

Решение о назначении собрания граждан принимается Собранием муниципального района не позднее 30 дней со дня получения документов о выдвижении соответствующей инициативы.

Собрание граждан должно быть назначено не позднее 30 дней со дня принятия решения о назначении собрания. Собрание граждан назначается на воскресенье, не являющееся рабочим или праздничным днем.

Решение об отказе в назначении собрания может быть принято только в случаях, если нарушены требования к выдвижению инициативы проведения собрания, или цели проведения собрания не соответствуют указанным в части 1 настоящей статьи.

5. Решение или постановление о назначении собрания граждан должно устанавливать дату и время проведения собрания, место проведения собрания, часть территории муниципального образования, на которой проводится собрание, повестку дня собрания.

Решение Собрания муниципального района или постановление главы муниципального района о назначении собрания граждан подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее 10 дней со дня его принятия.

6. Порядок назначения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

7. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенным к его компетенции уставом территориального общественного самоуправления.

8. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращениях вопросов, с направлением письменного ответа в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

9. Порядок оформления документов о выдвижении инициативы, а также порядок проведения собрания граждан, полномочия собрания граждан определяются решением Собрания муниципального района в соответствии с федеральным законом и настоящим Уставом.

Порядок проведения собрания граждан в целях осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом территориального общественного самоуправления.

10. Итоги проведения собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 14. Конференция граждан (собрание делегатов)

1. В случаях, установленных нормативным правовым актом Собрания депутатов Ртищевского муниципального района, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан (собранием делегатов).

2. Порядок назначения и проведения конференции граждан (собрания делегатов), избрания делегатов определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.

3. Итоги конференции граждан (собрания делегатов) подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

 

Статья 15. Опрос граждан

 1. Опрос граждан проводится на всей территории Ртищевского муниципального района или на части территории муниципального района для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом. В опросе граждан по вопросу выявления мнения граждан о поддержке инициативного проекта вправе участвовать жители муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигшие шестнадцатилетнего возраста.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

– Собрания или главы муниципального района – по вопросам местного значения;

– Правительства Саратовской области – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования Саратовской области для объектов регионального и межрегионального значения;

- жителей муниципального района или его части, в которых предлагается реализовать инициативный проект, достигших шестнадцатилетнего возраста, - для выявления мнения граждан о поддержке данного инициативного проекта.

4. Порядок назначения и проведения опроса граждан определяется нормативным правовым актом Собрания в соответствии с законом Саратовской области.

5. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием. Для проведения опроса граждан может использоваться официальный сайт муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В нормативном правовом акте представительного органа муниципального района о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе;

6) порядок идентификации участников опроса в случае проведения опроса граждан с использованием официального сайта муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

6. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за десять дней до его проведения.

7. Нормативный правовой акт, указанный в части 5 настоящей статьи, подлежит опубликованию (обнародованию) в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, не менее чем за десять дней до дня проведения опроса граждан.

 

Статья 16. Обращения граждан в

органы местного самоуправления

 

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные федеральным законом от 02 мая 2006 года №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

3. За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Глава III. Органы и должностные лица местного

самоуправления муниципального района

 

Статья 17. Структура органов местного самоуправления

муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления Ртищевского муниципального района Саратовской области составляют: Собрание депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области, глава Ртищевского муниципального района Саратовской области, администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, контрольно-счетная комиссия Ртищевского муниципального района Саратовской области.

2. Порядок формирования, полномочия, срок полномочий, подотчетность, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности указанных органов определяются настоящим Уставом в соответствии с законами Саратовской области.

3. Изменение структуры органов местного самоуправления муниципального района осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав в соответствии с федеральным законом.

4. Решение Собрания об изменении структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания, принявшего указанное решение за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ.

5. Финансовое обеспечение деятельности органов местного самоуправления муниципального района осуществляется исключительно за счет собственных доходов бюджета муниципального района в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 18. Осуществление органами местного самоуправления

отдельных государственных полномочий

Органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица могут наделяться отдельными государственными полномочиями в соответствии с федеральным законом.

Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ, в случае принятия Собранием решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.

 

Статья 19. Собрание депутатов Ртищевского муниципального района

Саратовской   области (далее – Собрание)

 

1. Собрание депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области является представительным органом муниципального района.

2. Собрание формируется из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений, избираемых представительными органами поселений из своего состава, в соответствии с нормой представительства, установленной Законом Саратовской области от 29.10.2014 № 131-ЗСО «О порядке формирования представительных органов муниципальных районов в Саратовской области», исходя из численности населения поселения. Количество депутатов Собрания составляет 16 человек.

3. Собрание собирается на свое первое заседание не позднее, чем на пятнадцатый день со дня формирования представительного органа района в правомочном составе.

4. Первое заседание вновь сформированного представительного органа открывает председатель избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления, местного референдума.

5. Повестка первого заседания Собрания должна содержать в обязательном порядке следующие вопросы:

1) подтверждение полномочий депутатов, делегированных в Собрание;

2) избрание председателя Собрания и заместителя председателя – секретаря Собрания.

6. Депутатом может быть избран гражданин, обладающий в соответствии с федеральным законом избирательным правом.

7. Собрание обладает правами юридического лица.

8. Собрание может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной частью 2 настоящей статьи численности депутатов в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

9. Расходы на обеспечение деятельности Собрания предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

 

Статья 20. Организация деятельности и структура

Собрания депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области

 

1. Из числа депутатов Собрания могут избираться постоянные и временные комиссии, рабочие группы, а также комиссии при Собрании с привлечением представителей общественности.

Порядок образования депутатских комиссий и групп, их полномочия, регламент деятельности устанавливаются решениями Собрания.

2. Порядок организации работы Собрания и принятия решений определяются положениями настоящего Устава, регламентом Собрания и иными решениями Собрания.

3. Заседания Собрания депутатов проводятся не реже одного раза в три месяца.

4. Процедуру оповещения депутатов об очередном заседании Собрания, формирование проекта повестки дня заседания осуществляет глава муниципального района, являющийся председателем Собрания в соответствии с регламентом.

5. Заседание Собрания депутатов правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего количества депутатов, установленного частью 2 статьи 19 настоящего Устава.

Заседания Собрания являются открытыми. В исключительных случаях по решению Собрания может быть проведено закрытое заседание.

Очередные заседания Собрания проводятся в дни и часы, определенные главой муниципального района.

Внеочередные заседания созываются по инициативе главы муниципального района, либо по требованию депутатской комиссии, а также по требованию не менее одной трети от числа избранных депутатов. Внеочередное заседание должно быть созвано главой муниципального района не позднее чем в двухнедельный срок.

6. Депутаты вправе принимать решения по вопросам повестки дня заседания в случае, если на нем присутствует не менее 50 процентов депутатов от установленной частью 2 статьи 19 настоящего Устава численности, кроме вопросов, для принятия которых требуется присутствие не менее двух третей от установленного числа депутатов Собрания в соответствии с настоящим Уставом и федеральным законом.

7. Техническое обеспечение деятельности Собрания осуществляет аппарат Собрания в порядке, установленном регламентом Собрания и настоящим Уставом.

 

Статья 21. Полномочия Собрания муниципального района

 

1. В исключительной компетенции Собрания находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) утверждение стратегии социально-экономического развития муниципального района;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения;

10) принятие решения об удалении главы муниципального района в отставку.

2. В компетенции Собрания также находятся:

1) толкование нормативных правовых актов, принятых Собранием;

2) осуществление права законодательной инициативы в Саратовской областной Думе;

3) объявление конкурса по отбору кандидатов на замещение должности главы Ртищевского муниципального района;

4) назначение местного референдума;

5) назначение голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) избрание из своего состава председателя Собрания и заместителя председателя -секретаря Собрания депутатов;

7) создание комиссий Собрания и назначение их председателей;

8) утверждение структуры и штатного расписания контрольно-счетной комиссии муниципального района, назначение председателя контрольно-счетной комиссии;

9) принятие решений о заключении соглашений с органами местного самоуправления поселений о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления поселений органам местного самоуправления муниципального района и о передаче части полномочий по решению вопросов местного значения органов местного самоуправления муниципального района органам местного самоуправления поселений;

10) утверждение размера платы за пользование муниципальным имуществом;

11) установление тарифов на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение;

12) установление размеров и условий оплаты труда депутатов, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, главы муниципального района, осуществляющего свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих;

13) установление порядка определения размеров и условий оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений;

14) утверждение схем территориального планирования муниципального района;

15) изъятие земельных участков муниципального района для муниципальных нужд, в том числе путем выкупа;

16) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района за счет средств бюджета муниципального района;

17) установление почетных званий и премий муниципального района;

18) утверждение по представлению главы муниципального района структуры администрации;

19) принятие решения об уполномоченном органе, осуществляющем полномочия, предусмотренные пунктом 11 части 2 настоящей статьи;

20) утверждение в соответствии с документами территориального планирования муниципальных образований программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;

21) утверждение инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры;

22) установление надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

23) организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации выборных должностных лиц местного самоуправления, членов выборных органов местного самоуправления, депутатов представительных органов муниципальных образований;

24) утверждение и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

3. Собрание заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального района о результатах его деятельности, деятельности администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.

По итогам заслушанных отчетов Собрание дает оценку деятельности главы муниципального района, администрации муниципального района и иных подведомственных главе муниципального района органов местного самоуправления: удовлетворительно либо неудовлетворительно. В случае необходимости Собрание выносит итоговую резолюцию с рекомендациями, определяет срок их выполнения и повторного отчета.

4. Собрание обладает иными полномочиями, определенными федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Саратовской области, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

 

Статья 22. Досрочное прекращение полномочий Собрания

 

1. Полномочия Собрания могут быть прекращены досрочно в порядке и по основаниям, которые предусмотрены статьей 73 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Полномочия Собрания также прекращаются в случае:

1) принятия Собранием решения о самороспуске. Решение о самороспуске выносится на рассмотрение Собрания по инициативе не менее половины от установленной численности депутатов Собрания. Инициатива оформляется в форме письменного предложения, подписывается всеми депутатами, выступившими с инициативой, и вносится на рассмотрение Собрания с проектом решения. Решение о самороспуске считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной в части 2 статьи 19 настоящего Устава численности депутатов Собрания;

2) вступления в силу решения Саратовского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

3)  преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 3.1-1, 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района;

4) в случае утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом;

5) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района;

6) в случае нарушения срока издания муниципального правового акта, требуемого для реализации решения, принятого на местном референдуме.

2. Досрочное прекращение полномочий Собрания влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Собрания досрочные выборы в Собрание проводятся в сроки, установленные федеральным законом и законом области.

 

Статья 23. Статус депутата Собрания муниципального района

 

1. Депутату Собрания обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Полномочия депутата Собрания, состоящего в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 35 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и депутатов представительных органов указанных поселений, начинаются соответственно со дня вступления в должность главы поселения, входящего в состав муниципального района, или со дня избрания депутата представительного органа данного поселения депутатом представительного органа муниципального района, в состав которого входит данное поселение, и прекращаются соответственно со дня вступления в должность вновь избранного главы поселения или со дня вступления в силу решения об очередном избрании в состав представительного органа муниципального района депутата от данного поселения.

3. Депутаты Собрания осуществляют свои полномочия на непостоянной основе.

Депутату Собрания для осуществления своих полномочий на непостоянной основе гарантируется сохранение места работы на период, продолжительность которого составляет шесть рабочих дней в месяц.

4. Депутаты Собрания должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", если иное не предусмотрено Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

5. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом проводится по решению Губернатора Саратовской области в порядке, установленном законом Саратовской области.

6. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", Губернатор Саратовской области обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, или применении в отношении него иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

7. К депутату Собрания, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности:

1) предупреждение;

2) освобождение депутата от должности в Собрании с лишением права занимать должности в Собрании до прекращения срока его полномочий;

3) освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий;

4) запрет занимать должности в Собрании до прекращения срока его полномочий;

5) запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий.

8. Порядок принятия решения о применении к депутату Собрания мер ответственности, указанных в части 7.3-1 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

9. Сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленные лицами, замещающими муниципальные должности, размещаются на официальных сайтах органов местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и (или) предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом муниципальными правовыми актами.

10. Гарантии прав депутатов Собрания при привлечении их к уголовной или административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе, совершении в отношении их иных уголовно-процессуальных и административно-процессуальных действий, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутатов Собрания, занимаемого ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых ими средств связи, принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.

11. Депутат Собрания не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом Собрания были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.

12. Депутат Собрания, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

13. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий соответствующего органа местного самоуправления;

9.1) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

10) в иных случаях, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

13.1 Полномочия депутата Собрания депутатов Ртищевского муниципального района прекращаются досрочно решением Собрания депутатов Ртищевского муниципального района в случае отсутствия депутата без уважительных причин на всех заседаниях Собрания депутатов Ртищевского муниципального района в течение шести месяцев подряд.

14. Полномочия депутата Собрания прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

15. Решение Собрания о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Собрания, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

В случае обращения Губернатора Саратовской области с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата Собрания днем появления основания для досрочного прекращения полномочий является день поступления в Собрание данного заявления.

16. Депутат освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

 

Статья 24. Обязанности депутата на заседании

Собрания муниципального района

 

Депутат Собрания обязан:

- лично участвовать в работе заседаний Собрания;

- выполнять требования регламента Собрания;

- не допускать оскорбительных высказываний в адрес других депутатов, главы муниципального района, должностных лиц администрации и приглашенных на заседание;

- голосовать лично;

- выполнять другие обязанности, установленные действующим законодательством.

 

Статья 25. Председатель Собрания

 

1. Председатель Собрания в соответствии с законом Саратовской области и настоящим Уставом осуществляет организацию деятельности Собрания.

2. Решение об избрании председателя Собрания принимается, если за кандидатуру проголосовало не менее половины от установленного числа депутатов.

3. Председатель Собрания избирается на 5 лет и осуществляет свою деятельность на непостоянной основе.

4. Председатель Собрания осуществляет следующие полномочия:

1) подписывает нормативные правовые и правовые акты Собрания, обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, правовые акты, принятые Собранием;

2) издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов;

3) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов;

        4) организует работу Собрания депутатов, координирует деятельность его органов, в том числе:

- осуществляет руководство подготовкой заседания;

- контролирует и обеспечивает выполнение Регламента Собрания депутатов;

- организует выполнение решений Собрания депутатов;

- принимает меры по обеспечению гласности и учета общественного мнения в работе Собрания депутатов;

- организует прием граждан и должностных лиц организаций, предприятий и учреждений в Собрании депутатов.

В случае временного отсутствия председателя Собрания (отпуск, длительная командировка, болезнь и т.д.) его обязанности по организации работы Собрания, депутатов, координации деятельности его органов исполняет заместитель председателя – секретарь Собрания депутатов муниципального района, который исполняет свои обязанности на непостоянной бесплатной основе.

 

Статья 26. Заместитель председателя Собрания.

 

1. Заместитель председателя Собрания избирается из числа депутатов открытым голосованием простым большинством голосов. Решение об освобождении его от должности принимается простым большинством голосов.

2. Заместитель председателя Собрания работает на не постоянной основе и замещает Председателя Собрания в период его временного отсутствия, а также досрочного прекращения его полномочий, либо в случае применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности»

 

Статья 27. Глава Ртищевского муниципального района

(далее – Глава)

 

1. Глава является высшим должностным лицом муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения, осуществляет свои полномочия на постоянной основе.

2. Глава муниципального района избирается Собранием из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и возглавляет администрацию Ртищевского муниципального района.

Срок полномочий главы Ртищевского муниципального района составляет 5 (пять) лет.

3. Порядок проведения конкурса по отбору кандидатур на должность Главы устанавливается Собранием. Порядок проведения конкурса должен предусматривать опубликование условий конкурса, сведений о дате, времени и месте его проведения не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Кандидатом на должность Главы может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для избрания выборным должностным лицом местного самоуправления.

4. Общее число членов конкурсной комиссии определяется решением Собрания. Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с федеральным законом.

5. При формировании конкурсной комиссии в муниципальном районе одна четвертая членов конкурсной комиссии назначается Собранием, одна четвертая – Советом муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района, а половина - Губернатором Саратовской области.

6. По результатам конкурса конкурсная комиссия представляет на утверждение Собрания не менее двух кандидатов.

7. Собрание рассматривает представленные на утверждение кандидатуры и принимает решение об избрании на должность одного из представленных кандидатов

8. Глава муниципального района вступает в должность с момента принесения присяги: «Вступая в должность главы Ртищевского муниципального района Саратовской области, клянусь соблюдать Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, Устав (Основной закон) Саратовской области, законы Саратовской области, Устав Ртищевского муниципального района Саратовской области и другие нормативные правовые акты органов местного самоуправления Ртищевского муниципального района Саратовской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, защищать интересы жителей Ртищевского муниципального района Саратовской области, добросовестно выполнять возложенные на меня обязанности главы Ртищевского муниципального района Саратовской области».

Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Собрания, а также почетных граждан муниципального района и представителей общественности в день избрания главы муниципального района.

9. Одно и то же лицо не может занимать должность главы муниципального района более двух сроков подряд.

10. Полномочия главы начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

11. Глава в своей деятельности:

1) подконтролен и подотчетен населению, Собранию, Совету муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района;

2) представляет Собранию ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием;

3) обеспечивает осуществление администрацией муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области;

4) представляет Совету муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации муниципального района по исполнению полномочий администрации муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района.

12. Глава муниципального района должен соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами.»

13. Глава муниципального района имеет заместителей главы администрации муниципального района.

14. В случае временного отсутствия (отпуск, длительная командировка, болезнь и т.д.) или досрочного прекращения полномочий главы муниципального района либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения его от должности его полномочия, временно, до избрания нового главы муниципального района исполняет первый заместитель главы администрации муниципального района.

   В случае отсутствия первого заместителя главы администрации муниципального района, обязанности главы муниципального района исполняет заместитель главы администрации по промышленности, транспорту, ЖКХ и сельскому хозяйству Ртищевского муниципального района, а в случае отсутствия заместителя главы администрации по промышленности, транспорту, ЖКХ и сельскому хозяйству Ртищевского муниципального района обязанности главы муниципального района исполняет заместитель главы администрации по социальным вопросам Ртищевского муниципального района;

15. Главе, осуществляющему свои полномочия на постоянной основе, предоставляются следующие социальные гарантии:

- материально-техническое обеспечение деятельности;

- возможность повышения квалификации (переподготовки);

- возмещение расходов, связанных со служебной командировкой в размере и порядке, установленном законодательством Российской Федерации, решением Собрания;

- ежемесячное денежное вознаграждение;

- ежегодный оплачиваемый отпуск;

- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска;

- материальная помощь.

Порядок предоставления социальных гарантий, перечисленных в данном пункте, их объём (включая размер выплат и продолжительность отпуска) устанавливаются решениями Собрания.

Глава, осуществляющий свои полномочия на постоянной основе, в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно) имеет право на ежемесячную доплату к пенсии, назначаемую в порядке и в сумме, установленной решением Собрания. Такие гарантии, предусматривающие расходование средств бюджета Ртищевского муниципального района, устанавливаются только в отношении главы Ртищевского муниципального района, достигшего в период осуществления своих полномочий пенсионного возраста или потерявшего трудоспособность, и не применяются в случаях прекращения главой Ртищевского муниципального района полномочий по другим основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

16. Глава Ртищевского муниципального района освобождается от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от него обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3-6 статьи 13 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

 

Статья 28. Полномочия главы Ртищевского муниципального района

 

1. Глава   муниципального района в пределах своих полномочий:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном настоящим Уставом, нормативные правовые акты, принятые Собранием;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания;

5) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. Глава муниципального района ежегодно в первом квартале года, следующего за отчетным, представляет Собранию отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Собранием.

3. Глава муниципального района осуществляет непосредственное руководство организацией и реализацией Комплексного плана противодействия идеологии терроризма в Российской Федерации на 2019-2023 годы, утвержденного Президентом Российской Федерации 28.12.2018 года № Пр-2665.

4.  Глава   муниципального района осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания.

 

28.1. Отчет главы Ртищевского муниципального района перед населением

 

1. В целях информирования населения в соответствии с федеральным законом глава Ртищевского муниципального района не реже одного раза в полгода отчитывается о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления в ходе встреч с населением каждого муниципального образования, входящего в состав Ртищевского муниципального района (далее - население).

2. График проведения отчета перед населением и круг вопросов, обсуждаемых на собрании с населением, на очередной календарный год утверждается ежегодно распоряжением администрации Ртищевского муниципального района в срок не позднее 30 декабря.

В течение года допускается корректировка графика отчета главы Ртищевского муниципального района перед населением по предложению муниципальных учреждений, трудовых коллективов, организаций, населения с внесением изменений в соответствующее распоряжение администрации Ртищевского муниципального района. Предложения направляются главе Ртищевского муниципального района не позднее, чем за 20 дней до дня проведения собрания.

3. Информация о времени и месте проведения отчета должна быть доведена до сведения населения не позднее, чем за 14 дней до проведения отчета путем официального опубликования и размещения в сети интернет на официальном сайте органа местного самоуправления.

Отчет главы Ртищевского муниципального района перед населением проводится в публичных местах (учреждения культуры, образования, административные здания).

В случае если отведенное помещение не может вместить всех желающих присутствовать на собрании, органы местного самоуправления обязаны обеспечить трансляцию хода собрания.

4. По завершении выступления все желающие могут задать вопросы главе Ртищевского муниципального района.

5. Общественно значимые вопросы, поднятые в ходе отчета главы Ртищевского муниципального района перед населением, включаются в план работы органов местного самоуправления муниципального образования.

6. Во время отчета главы Ртищевского муниципального района перед населением ведется протокол.

Протокол оформляется в течение 7 дней и утверждается главой Ртищевского муниципального района.

В протокол включаются вопросы, заданные главе Ртищевского муниципального района в ходе собрания, сроки исполнения и ответственные лица за решение того или иного вопроса, также прилагается список лиц, принявших участие в собрание.

7. Отчет главы Ртищевского муниципального района и ответы на общественно значимые вопросы подлежат официальному опубликованию и размещению в сети Интернет на официальном сайте органа местного самоуправления.

 

Статья 29. Прекращение полномочий

главы муниципального района

 

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:                                                                                                               

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4) отрешения от должности в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

5) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

6) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

7) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

8) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

9) прекращения гражданства Российской Федерации либо гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание на территории иностранного государства гражданина Российской Федерации либо иностранного гражданина, имеющего право на основании международного договора Российской Федерации быть избранным в органы местного самоуправления, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

10) отзыва избирателями;

11) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

12) преобразования Ртищевского муниципального района, осуществляемого в соответствии с частями 3.1, 3.1-1, 4, 6 статьи 13 Федерального закона от 06.10.2003 г № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также в случае упразднения муниципального района.

13) увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

14) утраты поселением статуса муниципального образования в связи с его объединением с городским округом.

3. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случае несоблюдения главой муниципального района его супругой и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным законом "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами."

4. В случае, если глава, полномочия которого прекращены досрочно на основании правового акта Губернатора Саратовской области об отрешении от должности главы либо на основании решения Собрания об удалении главы в отставку, обжалует данные правовой акт или решение в судебном порядке, Собрание не вправе принимать решение об избрании главы, избираемого Собранием из своего состава или из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, до вступления решения суда в законную силу.

5. В случае досрочного прекращения полномочий главы избрание главы, осуществляется не позднее чем через шесть месяцев со дня такого прекращения полномочий. При этом если до истечения срока полномочий Собрания осталось менее шести месяцев, избрание главы из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, - в течение трех месяцев со дня избрания Собрания в правомочном составе.

 

Статья 30. Администрация Ртищевского муниципального района

1. Администрация Ртищевского муниципального района (далее - администрация муниципального района) является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом Ртищевского муниципального района.

2. Администрацией муниципального района руководит глава муниципального района на принципах единоначалия.

3. Администрация муниципального района подконтрольна Собранию в части исполнения полномочий по решению вопросов местного значения.

4. Администрация муниципального района является юридическим лицом.

5. Администрация муниципального района осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района и Положением об администрации муниципального района.

 

Статья 31. Структура администрации Ртищевского муниципального района

 

1. Структура администрации Ртищевского муниципального района утверждается Собранием по представлению главы муниципального района.

2. Структуру администрации муниципального района составляют отраслевые и функциональные структурные подразделения (управления, отделы, секторы), которые могут обладать правами юридического лица.

Структурные подразделения, наделенные правами юридического лица, действуют на основании Положений, утверждаемых Собранием по представлению главы муниципального района.

Структурные подразделения, не наделенные правами юридического лица, действуют на основании Положений, утверждаемых главой муниципального района.

3. Руководители структурных подразделений администрации муниципального района назначаются на должности и освобождаются от должности главой муниципального района в соответствии с законом Саратовской области о муниципальной службе и Трудовым Кодексом Российской Федерации.

4. Структурные подразделения администрации муниципального района осуществляют исполнительную и распорядительную деятельность, направленную на исполнение полномочий администрации муниципального района в пределах полномочий, определенных Положениями о них.

5. Штатное расписание администрации муниципального района и ее структурных подразделений, финансируемых из бюджета муниципального района, утверждается в порядке, установленном главой муниципального района, в соответствии с расходами, предусмотренными в бюджете Ртищевского муниципального района на содержание администрации Ртищевского муниципального района и ее структурных подразделений.

 

Статья 32. Полномочия администрации Ртищевского

муниципального района

 

1. Администрация Ртищевского муниципального района исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления Ртищевского муниципального района, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области.

2. К полномочиям администрации Ртищевского муниципального района относится:

1) разработка проекта бюджета Ртищевского муниципального района, обеспечение исполнения бюджета Ртищевского муниципального района и подготовка отчета о его исполнении;

2) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района в порядке, определенном нормативно-правовыми актами Ртищевского муниципального района;

3) участие в подготовке проектов решений Собрания, подготовка постановлений и распоряжений главы и администрации муниципального района;

4) организация в границах муниципального района электро-, водо -, тепло - и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

6) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

7) разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав коренных малочисленных народов и других национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

9) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

10) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных общеобразовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья;

12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

13) участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территории Ртищевского муниципального района;

14) ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

15) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – федеральный закон «О рекламе);

16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

20) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

21) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

22) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности муниципального района, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории муниципального района;

23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

24) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения;

25) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

27) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству (волонтерству);

28) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

29) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

30) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

31) осуществление муниципального лесного контроля;

32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района в соответствии с федеральным законом;

33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;

34) присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), размещение информации в государственном адресном реестре;

35) организация в соответствии с федеральным законом выполнения комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории;

36) осуществление функций и полномочий учредителя в отношении муниципальных учреждений и предприятий, созданных органами местного самоуправления Ртищевского муниципального района;

37) осуществление закупок товаров, работ, услуг для муниципальных нужд;

38) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, и работы, выполняемые муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами и решениями Собрания Ртищевского муниципального района;

39) разработка, утверждение и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития Ртищевского муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы Ртищевского муниципального района, и предоставление указанных данных органам государственной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

40) учреждение печатного средства массовой информации и (или) сетевого издания для обнародования муниципальных правовых актов, доведения до сведения жителей муниципального образования официальной информации;

41) организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих и работников муниципальных учреждений, организация подготовки кадров для муниципальной службы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об образовании и законодательством Российской Федерации о муниципальной службе;

42) утверждение муниципальных программ и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, организация проведения энергетического обследования многоквартирных домов, помещения в которых составляют муниципальный жилищный фонд в границах Ртищевского муниципального района, организация и проведение иных мероприятий, предусмотренных законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

43) реализует право обращения в суд с административным иском о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной группы, в соответствии с федеральным законом;

44) реализация долгосрочных планов и организация других мероприятий по противодействию идеологии терроризма и экстремизма.

3. Администрация Ртищевского муниципального района от имени муниципального образования выступает публичным партнером в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и осуществляет следующие полномочия:

1) обеспечение координации деятельности органов местного самоуправления при реализации проекта муниципально-частного партнерства;

2) согласование публичному партнеру конкурсной документации для проведения конкурсов на право заключения соглашения о муниципально-частном партнерстве;

3) осуществление мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

4) содействие в защите прав и законных интересов публичных партнеров и частных партнеров в процессе реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

5) ведение реестра заключенных соглашений о муниципально-частном партнерстве;

6) обеспечение открытости и доступности информации о соглашении о муниципально- частном партнерстве;

7) представление в уполномоченный орган результатов мониторинга реализации соглашения о муниципально-частном партнерстве;

8) осуществление иных полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами, законами и нормативными правовыми актами Саратовской области, уставом муниципального района и муниципальными правовыми актами.

4. Администрация муниципального района исполняет в полном объеме полномочия администрации муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района, установленные федеральными законами, законами Саратовской области, Уставом муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района, а также иными муниципальными правовыми актами.

5. Администрация Ртищевского муниципального района обеспечивает осуществление мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну и их носителей в соответствии с действующим законодательством.

6. В случае реорганизации, преобразования администрации Ртищевского муниципального района или прекращения работ со сведениями, составляющими государственную тайну, администрация Ртищевского муниципального района принимает меры по обеспечению защиты таких сведений и их носителей в соответствии с действующим законодательством.

7. Функции и полномочия органов администрации Ртищевского муниципального района, а также организация и порядок их деятельности определяются положениями о них, утверждаемыми постановлением администрации Ртищевского муниципального района, за исключением положений об органах местной администрации, являющихся юридическими лицами, положения о которых утверждаются решением Собрания.

8. Администрация Ртищевского муниципального района может обладать иными полномочиями, определенными федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом.

 

Статья 33. Основные формы взаимодействия администрации

муниципального района и Собрания

 

1. Администрация муниципального района и Собрание обязаны взаимодействовать в интересах населения на основе разграничения функций и полномочий, руководствуясь общностью решаемых задач, принципами народовластия, законности и гласности.

2. Собрание и администрация   Ртищевского муниципального района направляют друг другу планы работ, принятые акты и другую информацию.

 

Статья 34. Контрольно-счетная комиссия Ртищевского муниципального района

 

1. В целях осуществления внешнего муниципального финансового контроля Собрание образует контрольно – счетную комиссию Ртищевского муниципального района.

Контрольно-счетная комиссия Ртищевского муниципального района (далее – контрольно-счетная комиссия), сокращенное наименование КСК, является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля.

2. Контрольно-счетная комиссия подотчетна Собранию.

3. Контрольно-счетная комиссия обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляют свою деятельность самостоятельно.

4. Деятельность контрольно-счетной комиссии не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Собрания.

5. Наименование, полномочия, состав и порядок деятельности контрольно-счетной комиссии муниципального района устанавливается решением Собрания в соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".

6. Представительные органы поселений, входящие в состав Ртищевского муниципального района, вправе заключать соглашения с Собранием о передаче контрольно-счетной комиссии полномочий контрольно-счетного органа поселения по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля.

7. Деятельность контрольно-счетной комиссии основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

8. Структура контрольно-счетной комиссии определяется в порядке, установленном решением Собрания.

9. Штатная численность контрольно-счетной комиссии устанавливается решением Собрания.

10. Права, обязанности и ответственность работников контрольно-счетной комиссии определяются Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», законодательством о муниципальной службе Саратовской области, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

11. Председатель и заместитель председателя контрольно-счетной комиссии назначаются на должность решением Собрания сроком на 5 лет.

12. Порядок организации и деятельности контрольно-счетной комиссии определяется Федеральным законом от 7 февраля 2011 года 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», Федеральным законом, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами. В случаях и порядке, установленных федеральными законами, правовое регулирование организации и деятельности контрольно-счетной комиссии осуществляется также законами Саратовской области.

 

Статья 35. Исключена

 

Статья 36. Муниципальная служба

 

Правовое регулирование муниципальной службы, включающее требования к должностям, статус муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с законом Саратовской области и федеральным законом, иными муниципальными правовыми актами.

 

Статья 37. Денежное содержание и пенсионное обеспечение муниципального служащего

 

1. Порядок выплаты денежного содержания и установления размеров должностных окладов и надбавок к ним утверждается нормативным актом Собрания в соответствии с федеральными законами и законами Саратовской области.

2. В сфере пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного служащего в Российской Федерации, устанавливаемые федеральными законами и законами Саратовской области.

3. Дополнительные социальные гарантии муниципальным служащим муниципальной службы устанавливаются Собранием.

 

Статья 38. Гарантии, предоставляемые муниципальному служащему

 

1.                      Муниципальному служащему гарантируются:

1)                      условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией;

2)                      право на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания ;

3)                      отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;

4)                      медицинское обслуживание муниципального служащего и членов его семьи, в том числе после выхода муниципального служащего на пенсию;

5)                      пенсионное обеспечение за выслугу лети в связи с инвалидностью, а также пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6)                      обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу муниципального служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей;

7)                      обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения муниципальным служащим муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8)                      защита муниципального служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральными законами.

 

Глава IV. Муниципальные правовые акты

 

Статья 39. Система муниципальных правовых актов

муниципального района

1. В систему муниципальных правовых актов входят:

1) устав муниципального района, правовые акты, принятые на местном референдуме (сходе граждан);

2) нормативные и иные правовые акты Собрания муниципального района;

3) правовые акты главы муниципального района, администрации муниципального района и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных настоящим Уставом.

2. Настоящий Устав и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального района.

Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

3. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить настоящему Уставу муниципального района и правовым актам, принятым на местном референдуме.

 

Статья 40. Порядок принятия Устава муниципального района и внесения изменений в настоящий Устав

 

1. Устав Ртищевского муниципального района принимается Собранием. Решение о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимается Собранием.

2. Проект Устава Ртищевского муниципального района, проект решения Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав не позднее, чем через 30 дней до дня рассмотрения вопроса о принятии Устава муниципального района, о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) с одновременным опубликованием (обнародованием) установленного Собранием порядка учета предложений по проекту указанного Устава, проекту указанного решения Собрания, а также порядка участия граждан в его обсуждении.

Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, когда в настоящий Устав вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава или законов Саратовской области в целях приведения настоящего Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

3. Приведение Устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области осуществляется в установленный этими законодательными актами срок. В случае, если федеральным законом, законом Саратовской области указанный срок не установлен, срок приведения Устава муниципального района в соответствие с федеральным законом, законом Саратовской области определяется с учетом даты вступления в силу соответствующего федерального закона, закона Саратовской области, необходимости официального опубликования (обнародования) и обсуждения на публичных слушаниях проекта муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района, учета предложений граждан по нему, периодичности заседаний Собрания, сроков государственной регистрации и официального опубликования (обнародования) такого муниципального правового акта и, как правило, не должен превышать шесть месяцев.

4. Устав муниципального района, решение Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав принимаются большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания.

5. Устав муниципального района, решение Собрания о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат государственной регистрации в территориальном органе уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований в порядке, установленном федеральным законом.

6. Устав муниципального района, решение Собрания акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Глава Ртищевского муниципального района обязан опубликовать (обнародовать) зарегистрированные Устав муниципального района, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в настоящий Устав в течение семи дней со дня поступления из территориального органа уполномоченного федерального органа исполнительной власти в сфере регистрации уставов муниципальных образований уведомления о включении сведений об уставе муниципального района, муниципальном правовом акте о внесении изменений в настоящий Устав в государственный реестр уставов муниципальных образований Саратовской области, предусмотренного частью 6 статьи 4 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований.

7. Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и изменяющие структуру органов местного самоуправления, разграничение полномочий между органами местного самоуправления (за исключением случаев приведения Устава муниципального района в соответствие с федеральными законами, а также изменения полномочий, срока полномочий, порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий главы Ртищевского муниципального района, подписавшего муниципальный правовой акт о внесении указанных изменений и дополнений в Устав муниципального района.

Изложение Устава муниципального района в новой редакции муниципальным правовым актом о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района не допускается. В этом случае принимается новый Устав муниципального района, а ранее действующий Устав муниципального района и муниципальные правовые акты о внесении в него изменений и дополнений признаются утратившими силу со дня вступления в силу нового Устава муниципального района.

Изменения и дополнения, внесенные в Устав муниципального района и предусматривающие создание контрольно-счетного органа муниципального района вступают в силу в порядке, предусмотренном пунктами 5,6 настоящей статьи.

 

Статья 41. Решения, принятые на местном референдуме

 

1. Решение вопросов местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляется путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Если для реализации решения, принятого на местном референдуме, дополнительно требуется принятие (издание) муниципального правового акта, орган местного самоуправления или должностное лицо местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие (издание) указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня вступления в силу решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и (или) принятия соответствующего муниципального правового акта. Указанный срок не может превышать три месяца.

3. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для отзыва главы   муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания.

 

Статья 42. Правовые акты Собрания муниципального района

 

1. Собрание по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, решение об удалении главы муниципального района в отставку, а также решения по вопросам организации деятельности Собрания и по иным вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом. Решения Собрания, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, принимаются большинством голосов от установленной численности депутатов Собрания, если иное не установлено Федеральным законом от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2. Нормативный правовой акт, принятый Собранием, направляется главе муниципального района для подписания и официального опубликования в течение 10 дней.

3. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории района, подлежат обязательному официальному опубликованию (обнародованию), за исключением решений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.

4. Решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района, вступают в силу со дня их официального опубликования (обнародования), если самими решениями не установлен более поздний срок вступления их в силу, за исключением решений о налогах и сборах, которые вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

5. Решения по вопросам организации деятельности Собрания вступают в силу со дня их принятия, если самими решениями не определен иной срок их вступления в силу.

6. Днем принятия решения Собрания считается день принятия его Собранием в окончательной редакции.

7. Собрание вправе принимать заявления, обращения и иные акты, не имеющие правового характера.

 

Статья 43. Правовые акты администрации

муниципального района, иных должностных лиц

местного самоуправления

 

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Саратовской области, настоящим Уставом, решениями Собрания и решениями Совета муниципального образования город Ртищево Ртищевского муниципального района, постановлениями и распоряжениями главы муниципального района издает постановления администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Саратовской области, а также распоряжения администрации муниципального района по вопросам организации работы администрации муниципального района.

2. Постановления администрации муниципального района, затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, подлежат обязательному официальному опубликованию, за исключением постановлений или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом и вступает в силу со дня их официального опубликования, если самими постановлениями не установлен более поздний срок их вступления в силу. Иные постановления и распоряжения администрации муниципального района, не затрагивающие права, свободы, обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня их подписания, если самими постановлениями и распоряжениями не установлен иной срок их вступления в силу.

3. Иные должностные лица органов местного самоуправления издают распоряжения и приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям настоящим Уставом, решениями Собрания, постановлениями главы муниципального района.

 

Статья 44. Подготовка муниципальных правовых актов

 

1. Проекты муниципальных правовых актов могут вноситься депутатами Собрания, главой муниципального района, иными выборными органами местного самоуправления, инициативными группами граждан, прокурором, а также субъектами правотворческой инициативы, установленными настоящим Уставом в соответствии с федеральным законодательством.

2. Порядок внесения проектов муниципальных правовых актов, перечень и форма прилагаемых к ним документов устанавливаются нормативным правовым актом органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления, на рассмотрение которых вносятся указанные проекты.

 

Статья 45. Вступление в силу

муниципальных правовых актов

 

1. Муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает Ртищевский муниципальный район, а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу после их официального опубликования.

2. Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается:

- первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании газеты «Перекрёсток России», учредителями которой являются Министерство информации и массовых коммуникаций Саратовской области, администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области, муниципальное унитарное предприятие «Редакция Ртищевской газеты «Перекресток России», распространяемом в Ртищевском муниципальном районе (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС8-0444 от 27 ноября 2006 года);

- первая публикация его полного текста в периодическом печатном издании «Вестник Ртищевского района», учредителем которого является администрация Ртищевского муниципального района Саратовской области;

Для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов и соглашений органы местного самоуправления вправе также использовать сетевое издание pr – gazeta.ru (свидетельство о регистрации Эл № ФС77-74357 от 19 ноября 2018 г.). В случае опубликования (размещения) полного текста муниципального правового акта в официальном сетевом издании объемные графические и табличные приложения к нему в печатном издании могут не приводиться.

3. Муниципальные нормативные правовые акты Собрания о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым Кодексом РФ после их официального опубликования.

4. Иные правовые акты вступают в силу со дня их принятия, если в самом акте или действующим законодательством не определен иной порядок их официального опубликования и вступления в силу.

5. Дополнительным источником официального опубликования муниципальных нормативных правовых актов является портал Минюста России «Нормативные правовые акты в Российской Федерации», зарегистрированный как электронное (сетевое) средство массовой информации (свидетельство о регистрации Эл № ФС77-72471 от 05.03.2018).».

6. Муниципальные нормативные правовые акты Собрания депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области, а также иные правовые акты представительного органа, определенные федеральными законами, муниципальными правовыми актами Собрания депутатов Ртищевского муниципального района Саратовской области, подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней со дня их принятия, если иное не установлено действующим законодательством.

Муниципальные нормативные правовые акты администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области, определенные федеральными законами, муниципальными правовыми актами Ртищевского муниципального района Саратовской области подлежат официальному опубликованию в течение 10 дней со дня подписания, если иное не установлено действующим законодательством.

7. По окончании срока официального опубликования, экземпляр муниципального нормативного правового акта хранится в администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области для ознакомления граждан с принятым и официально опубликованными муниципальными нормативными правовыми актами.».

 

Статья 46. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

 

1. Муниципальные правовые акты органов местного самоуправления муниципального района могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органами местного самоуправления муниципального района или должностными лицами местного самоуправления муниципального района, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, в случае упразднения таких органов или соответствующих должностей либо изменения перечня полномочий указанных органов или должностных лиц – органами местного самоуправления или должностными лицами местно самоуправления муниципального района, к полномочиям, которых на момент отмены или приостановления действия муниципального правового акта отнесено принятие (издание) соответствующего муниципального правового акта, а также судом; а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Саратовской области – уполномоченным органом государственной власти Российской Федерации (уполномоченным органом государственной власти Саратовской области).

Действие муниципального правового акта, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается принявшим (издавшим) его органом местного самоуправления или должностным лицом местного самоуправления в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации об уполномоченных по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления или должностные лица местного самоуправления обязаны сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок, а представительные органы местного самоуправления - не позднее трех дней со дня принятия ими решения.

2. Признание по решению суда закона Саратовской области об установлении статуса муниципального района недействующим до вступления в силу нового закона Саратовской области об установлении статуса муниципального района не может являться основанием для признания в судебном порядке недействующими муниципальных правовых актов муниципального района, принятых до вступления решения суда в законную силу, или для отмены данных муниципальных правовых актов.

 

Глава V. Экономическая основа местного самоуправления

муниципального района

 

Статья 47. Экономическая основа местного самоуправления

 

1. Экономическую основу местного самоуправления муниципального района составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

 

Статья 48. Муниципальное имущество

 

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в случаях, установленных федеральными законами и законами Саратовской области, а также имущество, предназначенное для осуществления отдельных полномочий органов местного самоуправления, переданных им в порядке, предусмотренном частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания;

4) имущество, необходимое для решения вопросов, право решения которых предоставлено органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и которые не отнесены к вопросам местного значения;

5) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения в соответствии с частью 4 статьи 14, а также имущество, предназначенное для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с частями 1 и 1.1 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. В случаях возникновения у муниципального района права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 настоящей статьи, указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению. Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 49. Владение, пользование и распоряжение

муниципальным имуществом

 

1. Органы местного самоуправления от имени муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

2. Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти Саратовской области) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.

Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в местные бюджеты.

4. Муниципальный район может создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения. Функции и полномочия учредителя в отношении муниципальных предприятий и учреждений осуществляют уполномоченные органы местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, осуществляющие функции и полномочия учредителя, определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.

Органы местного самоуправления от имени муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных казенных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

5. Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

 

Статья 50. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

 

1. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2. Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 51. Муниципальные заимствования

 

1. Муниципальный район вправе осуществлять муниципальные заимствования, в том числе путем выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и в порядке, установленном решением Собрания.

2. Администрация муниципального района выдает муниципальные гарантии от имени Ртищевского муниципального района на основании решения Собрания.

 

Статья 52. Консолидированный бюджет муниципального района

 

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

 

Статья 53. Местный бюджет муниципального района

 

1. В соответствии с федеральным законом Ртищевский муниципальный район имеет собственный бюджет - местный бюджет.

2. Проект местного бюджета формируется администрацией Ртищевского района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами Саратовской области.

3. Администрация муниципального района обеспечивает сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

4. Организация исполнения бюджета возлагается на финансовый орган администрации муниципального района.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные и полугодовые отчеты о ходе исполнения местного бюджета и ежеквартальные сведения о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с федеральным законом подлежат официальному опубликованию.

Глава муниципального района обеспечивает жителям района возможность ознакомиться с указанными документами в случае невозможности их опубликования.

 

Статья 54. Порядок формирования

бюджета муниципального района

 

1. Составление проекта бюджета муниципального района начинается не позднее, чем за 8 месяцев до начала очередного финансового года.

Разработку проекта решения Собрания депутатов об утверждении бюджета муниципального района на очередной финансовый год осуществляет финансовый орган администрации муниципального района.

2. Проект решения Собрания депутатов об утверждении бюджета муниципального района рассматривается в соответствии с регламентом Собрания депутатов с учетом особенностей, установленных бюджетным законодательством, и настоящей статьей.

3. Проект решения об утверждении бюджета муниципального района должен быть рассмотрен на заседании Собрания депутатов не позднее 29 декабря года, предшествующего очередному финансовому году.

4. Первый этап формирования бюджета муниципального района включает:

- разработку прогноза социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год;

- разработку основных характеристик бюджета муниципального района по доходам и распределение расходов в соответствии с функциональной классификацией расходов бюджетов на очередной финансовый год и проектировок основных доходов и расходов бюджета муниципального района на среднесрочную перспективу.

5. Второй этап формирования бюджета муниципального района включает:

- распределение предельных объемов бюджетного финансирования на очередной финансовый год в соответствии с функциональной и экономической классификациями расходов бюджетов и по получателям бюджетных средств;

- разработку предложений о проведении структурных и организационных преобразований в отраслях экономики и социальной сфере, об отмене нормативных правовых актов, исполнение которых влечет расходование бюджетных средств, необеспеченное реальными источниками финансирования в очередном финансовом году, о приостановлении действия указанных нормативных правовых актов или об их поэтапном введении;

- формирование перечня районных целевых программ, подлежащих финансированию из средств бюджета муниципального района в очередном финансовом году.

 

Статья 55. Средства самообложения граждан

 

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов общего числа жителей муниципального района, для которых размер платежей может быть уменьшен, в соответствии с федеральным законом.

2. Вопросы введения и использования разовых платежей граждан решаются на местном референдуме.

 

Статья 56. Муниципальные и внебюджетные фонды

 

Собрание вправе образовывать муниципальные целевые и внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации

 

Статья 57. Районный фонд финансовой поддержки поселений,

входящих в состав муниципального района

 

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений в порядке, предусмотренном федеральными законами, законами Саратовской области, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания о бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

 

Глава VI. Ответственность органов местного самоуправления

и должностных лиц местного самоуправления

 

Статья 58. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления

 

В соответствии с Федеральном законом органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального район, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами и законодательством Саратовской области.

 

Статья 59. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед населением

 

1. Нарушение срока издания муниципального правового акта, необходимого для реализации решения, принятого на местном референдуме, является основанием для увольнения главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов Ртищевского муниципального района.

2. Основаниями для отзыва депутата, выборного должностного лица местного самоуправления могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Голосование по отзыву депутата назначается по инициативе избирателей в порядке, установленном Федеральными законами, законами Саратовской области и настоящим Уставом.

 

Статья 60. Ответственность органов местного самоуправления и

должностных лиц местного самоуправления перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством в соответствии с федеральным законом наступает на основании решения соответствующего суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава (Основного Закона) Саратовской области, законов Саратовской области, настоящего Устава, а также в случае ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными лицами переданных им отдельных государственных полномочий.

 

Статья 61. Ответственность депутатов Собрания перед населением

 

В случае совершения депутатом действий (бездействия) или принятия решения, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному конституционному закону, федеральному закону, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, закону Саратовской области, настоящему Уставу, решениям Собрания, повлекших нарушение прав и свобод физических и (или) юридических лиц, факт совершения которых установлен решением суда, депутат может быть отозван избирателями.

 

Статья 62. Ответственность Собрания перед государством

 

1. В соответствии с федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Собранием принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, а Собрание в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт, Губернатор Саратовской области в течение одного месяца после вступления в силу решения суда, установившего факт неисполнения данного решения, вносит в Саратовскую областную Думу проект закона Саратовской области о роспуске Собрания.

2. В соответствии с федеральным законом полномочия Собрания прекращаются со дня вступления в силу закона Саратовской области о его роспуске.

2.1. В случае, если соответствующим судом установлено, что избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект Закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов.

2.2. В случае, если соответствующим судом установлено, что вновь избранное в правомочном составе Собрание депутатов в течение трех месяцев подряд не проводило правомочного заседания, Губернатор Саратовской области в течение трех месяцев со дня вступления в силу решения суда, установившего данный факт, вносит в Саратовскую областную Думу проект Закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов.

3. В соответствии с федеральным законом закон Саратовской области о роспуске Собрания может быть обжалован в судебном порядке в течение 10 дней со дня вступления в силу.

4. Депутаты Собрания депутатов, распущенного на основании части 2.1 настоящей статьи, вправе в течение 10 дней со дня вступления в силу закона Саратовской области о роспуске Собрания депутатов обратиться в суд с заявлением для установления факта отсутствия их вины за непроведение Собранием депутатов правомочного заседания в течение трех месяцев подряд. Суд рассматривает заявление и принимает решение в сроки, установленные действующим законодательством.

 

Статья 63. Ответственность главы муниципального района перед государством

 

1. В соответствии с федеральным законом Губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

1) издания указанным должностным лицом местного самоуправления нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Саратовской области, законам Саратовской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом местного самоуправления действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Саратовской области, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. В соответствии с федеральным законом срок, в течение которого губернатор Саратовской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района, не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда, необходимого для издания указанного акта, и не может превышать шесть месяцев со дня вступления в силу этого решения суда.

3. В соответствии с федеральным законом глава муниципального района, в отношении которых губернатором Саратовской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение 10 дней со дня его официального опубликования.

 

Статья 64. Удаление главы муниципального района в отставку

 

1. Представительный орган муниципального района в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» вправе удалить главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального района или по инициативе Губернатора Саратовской области.

2. Основаниями для удаления главы муниципального района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации;

3) неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района Собранием по результатам его ежегодного отчета перед Собранием, данная два раза подряд.

4) Несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами".

5) допущение главой муниципального района, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

3. Инициатива депутатов представительного органа муниципального района об удалении главы муниципального района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности депутатов представительного органа муниципального района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Собрания об удалении главы муниципального района в отставку. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района и Губернатор Саратовской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание.

4. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Саратовской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы депутатов Собрания об удалении главы муниципального района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, и (или) решений, действий (бездействия) главы муниципального района, повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», решение об удалении главы муниципального района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Саратовской области.

6. Инициатива Губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального образования в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Собрание вместе с проектом соответствующего решения Собрания. О выдвижении данной инициативы глава муниципального района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Собрание.

7. Рассмотрение инициативы депутатов Собрания или Губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального района в отставку осуществляется Собранием в течение одного месяца со дня внесения соответствующего обращения.

8. Решение Собрания об удалении главы муниципального района в отставку считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания.

9. Решение Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подписывается председателем Собрания.

10. При рассмотрении и принятии Собранием решения об удалении главы муниципального района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением депутатов Собрания или Губернатора Саратовской области и с проектом решения Собрания об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать депутатам Собрания объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

11. В случае, если глава муниципального района не согласен с решением Собрания об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

12. Решение Собрания об удалении главы муниципального района в отставку подлежит официальному опубликованию (обнародованию) не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если глава муниципального района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию (обнародованию) одновременно с указанным решением Собрания.

13. В случае, если инициатива депутатов Собрания или Губернатора Саратовской области об удалении главы муниципального района в отставку отклонена Собранием, вопрос об удалении главы муниципального района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Собрания не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Собрания, на котором рассматривался указанный вопрос.

14. Глава муниципального района, в отношении которого Собранием принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

 

Статья 65. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими

и юридическими лицами

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами.

 

Статья 66. Административная ответственность

должностных лиц местного самоуправления

 

В соответствии с федеральным законом нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления влечет административную ответственность, установленную законом Саратовской области.

 

Статья 67. Обжалование в суд решений, принятых путем прямого

волеизъявления граждан, решений и действий (бездействия)

органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

 

В соответствии с федеральным законом решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд или арбитражный суд в установленном законом порядке.

 

Глава VII. Заключительные положения

Статья 68. Принятие Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

 

Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений и (или) дополнений принимаются Собранием в порядке, установленном статьей 42 настоящего Устава.

 

Статья 69. Вступление в силу Устава муниципального района.

 

              1. Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию после его государственной регистрации, и вступает в силу после его официального опубликования.

              2. После вступления в силу настоящего Устава признать утратившими силу:

Устав Ртищевского муниципального района, принятый на референдуме 22.12.1996 г. со всеми изменениями и дополнениями:

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 09 сентября 1998 г.№12-111;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 09 сентября 1998 г.№12-112;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 25 декабря 1998 г.№13-120;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 25 декабря 1998 г.№13-121;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 29 декабря 1999 г.№21-172;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 12 сентября 2000 г.№29-224;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 03 октября 2000 г.№30-232;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 21 февраля 2001 г.№4-19/1;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 31 мая 2001 г.№7-29;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 28 февраля 2002 г.№18-121;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 06 июня 2002 г.№21-137;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 20 ноября 2002 г.№30-174;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 09 января 2003 г.№33-190;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 28 февраля 2003 г.№35-208;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 14 августа 2003 г.№40-257;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 30 июля 2004 г.№10-61;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 28 июня 2005 года №5-28;

Решение Собрания ОМО Ртищевского района от 14.12.2005 г. № 10-74;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 28.04.2006 г. № 3-39;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 15.12.2006 г. № 11-133;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 14.01.2008 г. № 1-9;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 23.04.2009 г. № 3-25;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 29.04.2010 г .№ 4-29;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 24.02.2011 г.          № 2-7;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 22.12.2011 г. № 11-83;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 21.06.2012 г.          № 6-40;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 07.03.2013 г.          № 5-15;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района   от 19.09.2013 г. № 13-57;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 19.03.2014 г.          № 4-21;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 28.01.2015 г.          № 2-6;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 29.06.2015 г. № 6-35;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 18.03.2016 г. № 4-23;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 07.11.2016 г. № 5-24;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 23.05.2017 г. № 14-102;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района   от 28.08.2017 г. № 18-128;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района   от 23.03.2018 г. № 28-183;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 05.06.2018 г. № 31-212;

Решение Собрания депутатов Ртищевского муниципального района от 29.03.2019 г. № 44-291.